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中共范县颜村铺乡委员会关于市委第二巡察组反馈意见整改落实情况的报告

县委巡察工作领导小组

2018年7月17日至8月27日,市委第二巡察组对我乡党委开展了脱贫攻坚专项巡察。10月26日,市委第二巡察组正式向乡党委反馈巡察意见。乡党委就贯彻落实巡察反馈意见整改工作作出全面安排部署。巡察组共反馈问题7类33个,目前?#39068;?#25913;13个,正在整改20个。整改过程中,梳理廉政风险点7个,健全完善?#36139;?项,开展专项治理3项、专项检查4项。现将有关情况报告如下。

一、提升思想站位,以高度的政治自觉推进整改

(一)强化认识,为巡察整改打牢思想基础。颜村铺乡党委紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,把抓好巡察整改作为牢固树立“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#36341;行“两个坚决维护”的重要政治任务,推动全面从严治党?#20013;?#28145;化,推动党的建设和组织工作高质量发展的重要抓手,直面问题,勇于担?#20445;?#20174;严从实抓好问题整改。10月份以来,以巡视巡察为主要内容,组织中心组学习5次。先后召开班子会8次,围绕市委第二巡察组反馈的问题和意见建议,严格按照中央在部署脱贫攻坚专项巡视工作时提出的“四个落实?#34180;?#20843;看”要求,紧扣“六个围绕、一个加强?#20445;?#23545;反馈意见真?#38505;恕?#30495;整改,以严的态度、严的氛围和实的举措、实的效果,坚决落实整改任务。

(二)压实责任,为巡察整改夯实组织力量。成立了由党委书记任组长、乡长任副组长的整改工作领导小组,同时明确专人负责整改进度跟进和资料收集工作,确保各项整改任务落地见效。先后4次召开党政班子扩大会对反馈意见进行深入学习,细致研讨,坚持照单全收,坚持举一反三,坚持坚决整改,明确整改任务15个,拟定整改措施45条。11月6日,印发《落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》,并召开全乡贯彻落实市委第二巡察组反馈意见整改动员会,发动全乡各行政村、各站所全面开展整改工作。制定市委第二巡察组反馈意见整改台账,细化整改措施,明确完成时间及责任人,建立整改工作督导机制,巡察整改领导小组成员定期对各责任单位(人)整改进度进行督导检查,乡党委书记先后16次听取专项汇报,确保整改时限,提升整改质量。

(三)细化措施,为巡察整改明?#20998;?#37327;标准。坚持问题导向,对照巡察反馈意见,对各项工作全面审视,查原因、挖根源、定措施,?#25442;?#36991;、不推?#36873;?#19981;遮掩,细化实化整改措施,?#38505;?#30896;硬解决问题,坚决彻底抓好反馈意见的整改落实。力求标本兼治,把反馈问题整改与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与贯彻落实党的十九大精神结合起来,与落实全面从严治党要求结合起来,与当前正在开展的脱贫攻坚“百日会战”结合起来,与抓好当前各项工作结合起来,以整改落实推动各方面工作取得新成效。?#20013;?#20581;全机制,以此次巡察整改为契机,做到举一反三、多措并举、以点带面,全面提升,切切实实把各项整改要求落到实处,着力形成靠?#36139;?#22581;塞漏?#30784;?#35299;决问题和推动工作的长效机制。

二、积极担当作为,以更严的政治要求扎实整改

(一)政治担当不够,执行脱贫攻坚政策走形变样

1.政治站位不高。一是乡党委组织学习习近平关于脱贫攻坚系列讲话精神和中央、省、市、县脱贫攻坚会议精神不够全面深入对脱贫攻坚任务、?#38382;啤?#23384;在问题把脉不准。查阅2018年乡党委会议资料发现,截至7月12日乡党委共召开35次会议,脱贫攻坚专题会仅4次,占比11.4%。2015年以来,颜村铺乡在全县脱贫攻坚考核中名次连年排在下游,二是部分干部对脱贫攻坚重要性认识不足,存在依赖帮扶单位、推任务、 推责任观象,部分科级干部和二级站所负责人对与扶贫工作相关的本职工作不了解,如,分管电子商务的副乡长对电子商务相关知识不了解;西于庄村责任组长?#21592;?#26449;脱贫计划和措施不掌握;水利站长对水利扶贫项目不知情;五常管区书记?#21592;?#31649;区脱贫攻坚基本情况不清楚。三是脱贫攻坚工作谋划滞后,乡党委2018年2月22日召开会议,要求各村制定2018年脱贫规划,时隔近2个月后,4月17日再次召开会议,要求各村制定并完善规划; 直到6月8日乡党委会议才提到颜村铺乡的脱贫攻坚工作谋划,谋划不及时不主动。

整改情况:一是强化政治理论学习。完善2018年中心组学习计划,制定2019年度中心组学习计划,将《习近平谈治国理政第一、二卷》《习近平治国理政三十?#30149;貳?#20064;近平关于脱贫攻坚系列讲话精神和中央、省、市、县脱贫攻坚会议精神将入中心组学习重要内容。目前,乡理论学习中心组对脱贫攻坚相关知识学习4次,撰写心得体会20余篇。扎实开展党员主题活动日,落实“三会一课?#20445;?#22362;持每月党员领导以普通党员身份参加组织生活,在党内政治生活?#25353;?#29076;炉”增强政治本领。13名科级干部参加县委秋季干部主题培训班,并参加政治理论和脱贫攻坚知识现场测试,成绩均在90分以上。二是开展政治理论宣?#30149;?1月21日,乡党委书记围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合自身工作实际进行宣讲,切实增强干部职工对脱贫攻坚工作重要性的认识,会上对分管电子商务的副乡长、西于庄村责任组长、水利站长、五常管区书记进行点名批评,对西于庄村责任组长、五常管区书记进行全乡通报批评并予以调整。组织全县脱贫攻坚责任组长及帮扶人员,每月开展一次脱贫攻坚相关业务知识测试,对后三名和连续两次不及格者给予全乡通报处理,并取消年底评先评优资格。目前已举办3期,对12名干部职工及驻村帮扶人员进行通报。三是加强脱贫攻坚工作谋划。坚持第一书记周例会?#36139;齲?#24314;立脱贫攻坚工作周汇报?#36139;齲?#20065;党委副书记、扶贫办主任每两周就近期脱贫攻坚工作向乡党委进行汇报,并对工作难点集中解决,已听取专题汇报4次。12月17日,乡党委召开专题会议,对2018年脱贫攻坚工作进行总结,同时对2019年脱贫攻坚重点工作进?#24515;?#21010;。

此项已完成整改。

2.金融扶贫推进不力。一是金融扶贫政策宣传不到位。前期对金融扶贫政策宣传力度小,贫困群众对金融扶贫政策知晓?#23454;停?#36896;成贫困户户贷?#23454;停?#30446;前全乡小额贷款只有43户,已兑现放贷23户。二是金融扶贫推进办法少,效果不明显。如卓高王村贫困户符合“牧原5+”申请贷款条件有60户,签订协议38户,放款仅12户,放款?#24335;?#20026;20%。全乡符合“牧原5+”项目贷款条件的有711户贫困户,贷款面签470户,签订协议66%,已发放贷款214户,放款率45.5%。

进行情况:一是压实金融扶贫落实责任。成立乡长任组长、各包管区科级干部任副组长、相关站所负责人和管区书记为成员的金融扶贫工作领导小组,每周对近期工作进行分析?#20449;校颜?#24320;专题会议4次,解决问题12个。帮扶责任人利用每周六帮扶日入户宣传金融扶贫政策,引导贫困户通过金融贷款发?#20849;?#19994;,并将金融政策落实情况作为其年度考核的重要内容。

二是加大金融扶贫政策宣传力度。利用广播喇?#21462;?#20837;户宣传等方式宣传金融扶贫贷款政策,金融贷款知晓率达到了100%,实现金融评定等级全覆盖,并按照金融办要求制作了金融等级明白卡张贴在贫困户家中。三是健全机?#38138;?#21046;。对三级金融服务体系建设、金融扶贫档案资料及人员配备等情况进行了自查,对发现的问题及时整改。目前,乡金融服务中心、村金融服务部都制作了规章?#36139;取?#21150;理流程,明确专人值班值守,完善保险扶贫档案资料,做到金融服务体系建设全覆盖。全乡共有户贷户用24户,牧原5+395户,企贷企用755户,户贷率为41.48%,金融覆盖率达到了98%,免费办理人身意外险1010户3234人,申请办理农业保险公益岗位42个,每人每年工资3400元。四?#20146;?#22909;跟踪?#24066;?#24037;作。对贫困户金融贷款?#32771;?#24230;贴息一次,落实贷款贴息政策,对贫困户贷款发?#20849;?#19994;的,做好跟踪服务?#22270;际?#25351;导工作,避免贫困户贷款后无产业或产业发展亏本现象,解决好贫困户贷款还款困难问题。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

3.产业带贫效果不理想。一是龙头企业少。乡党委谋划促进贫困户长期稳定增收的项?#21487;伲?#22312;打基础、谋长远的重大产业方面关注不够,缺少龙?#21453;?#36139;企业,孙庄双孢菇基地2018年3月份完成清?#20808;?#21153;,目前?#28304;?#20110;地面平整阶段。二是产业带贫能力不强。虽然全乡有两项以上产业增收项目的贫困户达到了100%,但实际带贫效果不理想,产业直接带贫项目单一.贫困户增收主要依靠到户增收,“牧原5+?#34180;?#20809;伏发电等方式?#24418;?#20135;生直?#26377;?#30410;。如,前五常村光伏发电带动贫困户51户,但至今未见到收益。三是扶贫?#23548;?#21457;挥作用小。经巡察走访,建成的10个扶贫?#23548;?#20165;6个正常运营,西于庄扶贫?#23548;?#22788;于半营业状态,何庄村、卓楼村、前冯堌村扶贫?#23548;?#22788;于闲置状态。 ???????????????????

整改情况:一?#20146;?#22823;现有企业。投资158万元对颜村铺乡佑林现代农业园区进行升级改造,新建蔬菜大棚6个,直接带动贫困户80户,每户年收入1500元,带动30余人实现就业。二是培养龙头产业。采取合作社带动、党建助推、贫困户参与的方式,利用到户增收资金集中使用建成食用菌基地4个,建成食用菌棚近173个,经过宣传发动已有677户贫困户与合作社签订了资金使用协议,这些贫困户每年将得到分红金1200元,受益至少5年。孙庄村双孢菇基地棚体、内部骨架已经基本安装、焊接完毕,大棚整体覆膜完毕。重点引导贫困户通过小额扶贫贷款加入到食用菌种植项?#21487;?#26469;,通过自身劳动增加收入,实现脱贫,目前已有12户贫困户承包食用菌棚21座。三是拓宽增收渠?#39304;?#24314;成光伏发电基地8个,累计发放光伏扶贫资金98.55万元,带贫730户,每户1350元。鼓励发展种养项目,共发?#35834;?#25143;增收资金217万元,扶持332户贫困户发展家庭种养项目,鼓励建档立卡贫困户加入惠众民专业合作社,累计发放分红资金57.15万元,受惠贫困户395户。截止目前,共有产业项目2281个,享受政策贫困户达1010户,产业叠加度2.25个。四?#20146;?#22909;扶贫?#23548;?#36816;营管理。每个扶贫?#23548;?#26126;确一名科级干部,对?#23548;?#36816;营、生产状况、带贫人数实?#38381;?#25569;动向,加大招商引资力度,引进一批信誉好、带贫能力强的企业入住扶贫?#23548;洹?#20840;乡现有扶贫?#23548;?/span>10个,至目前正常运转8个,共有务工人员178人,其中贫困人口79人,其余2个已成功招商。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

4.项目建设存在短板。一是项目建设推进缓慢,部分项目前期准备工作不充分,造成后期推进难度大,难?#22253;词?#38388;节点完成建设任务,如,该乡2018年谋划孙庄双孢菇基地等4个脱贫攻坚项目,到目前竣工项目1个,竣工率为25%。至目前,全乡还有31个村没有综合文化服务中心。二是项目种类不均衡,实施的脱贫攻坚项目基础设施、公共服务类项目居多、产业类项目教少。颜村铺乡2017年实施的扶资项目中产业扶贫项目只有1个,占比8.3%,投资额142万元,占比22%?#25442;?#30784;设施类项目有11个,占比91.7%,投资额632.763万元, 占比78%。大量资全用于修建卫生室、文化广场、道路,用于发展乡村经济,带动贫因户增产增收资金不足,效果不明显。

整改措施:一是加快项目建设进度。组建项目建设工作?#28216;椋?#26126;确一名班子成员具体负责项目推进工作,并定期向乡主要领导汇报工作进展,2018年谋划孙庄双孢菇基地等4个脱贫攻坚项目已完成4个,竣工率为100%。二是加快村级综合文化服务中心建设。新建文化广场27处,新成立秧歌队6支,实现了全乡42个行政村文化广场、乡村大舞台、广场舞?#21360;?#31207;歌舞?#21360;?#22235;覆盖?#20445;中?#21152;强文化阵地管理使用工作,开展了以“引领新乡风”为主题的秧歌比赛,丰富人民群众的文化生活。三?#20146;?#22909;项目论证。组织乡主要领导、村“两委”班子赴南阳、亳州、山东聊城等地多方考察,反复论证,明?#21453;?#21147;发展食用菌种?#30149;?#32463;济林种植和中草药等特色种植的工作思路,新建成菌菜种植基地4处,中草药、经济林种植基地4处,提高产业覆盖率,增强产业带贫能力。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

5.到户增收效果差。为了增加到户增收资金发放率,部分种养意愿不强的贫困户,也被纳入到户增收行列,到户增收项目缺乏监管手段,部分从事养殖贫困户在到户增收项目资金到位后,便一卖了之,增收效果较差,如,2017年前五常村到户增收养殖41户,养羊户常学兰、养鸡户常文思等11户到户增收养殖户未实现?#20013;?#22686;收目的,占比26.8%。卓高王村村委会与贫因户签订了连续养殖3年的?#20449;?#20070;,但没有起到约束作用。 ???????

整改情况:一是严格资金监管。按照县财政局联合相关涉农部门出台《民生资金申请审批反馈?#36139;取罰?#35268;范低保评定、危房改造、到户增收等民生资金申请审批反馈程序,确保民生资金安全高效惠及群众。二是加强教育引导。组织脱贫攻坚专题培训班,发动村“两委”干部、责任组组长、结?#22253;?#25206;人员,对到户增收有关政策进行宣传,让贫困户了解实施到户增收项目的意义,激发脱贫内动力。三是加强项目验收。实行台账式管理,对?#20005;?#21463;到户增收项目的贫困户登记造册,定期排查,督促贫困户管理好项目,使扶贫项目发挥最大的效益。四是提升经济效益。与到户增收贫困户签订了2018年种养协议书,组织开展种养?#38469;?#22521;?#25285;?#23454;现?#23616;?#21452;扶,提升到户增收扶贫效益。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

6.村集体经济整体薄弱。乡党委对发展村集体经济谋划少,力度不够,资金?#26007;?#19981;足,社会合力不强,发展氛围不浓,乡42个行政村中34个村没有村集体经济项目、占比80.9%,村集体经济来源渠道单一,仅?#21487;?#32423;财政补助,自我发展意识不强,村集体经济薄弱。

整改情况:一是强化推进措施。严格落实县《集体经济试点项目整改方案》?#26007;?#25345;村级集体经济发展试点工作责任清单》,积极发挥项目主体作用,做好现阶段正在开展的农村集体产权?#36139;?#25913;革工作,为农村集体经济发展打好坚实的基础。二?#20146;?#22909;试点带动。严格落实县《关于扶持村级集体经济整改意见的通知》,采取“走出去,请进来”的形式,?#38505;?#23398;习先进地区的管理经验,转变工作思路和生产经营模式,最大限度发挥集体经济效益。目前,前五常村集体经济试点项目实现创收9.6万元。三是明晰发展脉络。结合2019、2020年项目谋划工作,有针对性有重点地在基础条件较好、村级班子过硬的村谋划发展一批集体经济项目。目前,8个贫困村依靠光伏发电资金村集体收入达5万元以上。

此项各村正在整改,?#20013;?#25512;进中。

7.技能培训带贫效果差。对技能培训缺乏统筹谋划,培训与就业结合不紧密,针对性不强,多采取发物领钱方式吸引贫困户参与培?#25285;?#22521;训效果差。2016年来,全乡累计开展就业、 创业培训11期,培训建档立卡贫因户参加495人次,培训效果不明显。如,前五常村?#28304;?#21345;发钱等方式引导贫因户参与培?#25285;?#30446;前已进行过两期厨艺培?#25285;?#22521;训人数70余人,其中贫困户参与17人,有从业意愿4人,仅1户非贫因户张丽君在范县商贸城前门卖煎饼果子;卓高王村进行了两期培?#25285;?#37117;是以发电锅、发电风扇,引导贫困户参与培训。

整改情况:一是规范培训管理。对前五场村、卓高王村?#28304;?#21345;发钱、发放物品等方式引导贫困群众参加培训的方式严格制止,对两村支部书记和责任组长进?#20449;?#35780;教育。二是排查培训需求。开展入户排查,全面了解贫困户现实状况、培训意愿,做到因户施策,增强培训的针对性和实用性。11月中旬,吕庄村对建档立卡贫困?#20061;?#36827;行了技能培?#25285;?#22521;训月嫂课程,培训31人,16人初步达成用工意向。三是强化机构对?#21360;?#19982;培训机构签订培训合同,培训机构根据贫困户需求制定培训课程,培训课程要具有可操作性和针对性,坚决杜绝走过场套取扶贫资金的现象。11月12日,组织驻村第一书记和包村干部在乡大会议室进行“雨露计划”职业教育培训。四?#20146;?#22909;跟踪?#24066;А?#23545;参加培训的贫困户,建立好培训台账,做好跟踪服务,早日实现就业创业和增收脱贫目标。全乡建档立卡贫困家庭实现就业劳动力1729人,建档立卡贫困家庭就业率80%,对400名18—60岁未就业贫困群众进行技能。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

(二)组织保?#20808;?#22833;,农村?#25345;?#37096;战斗堡垒作用发挥不充分

8.基层?#25345;?#37096;战斗堡垒作用发挥不充分。部分村班子软弱涣散,后备干部不足。村干部年龄老化、文化程度低、思想相?#21592;?#23432;,年轻的支部委员大多选择外出务工或自主创业,为群众服务意识不强。巡察发现,西于庄村新当选村两委班子7人,其中4人长期在外务工,1人在县内打零工,只有支部书记、村委会主任2人在村内工作。

整改情况:一是严格问题查处。召开会议研究制定整改措施,自2018年7月份开始停发于士勤、于士义、吴瑞英?#22266;?#21556;瑞英(?#20061;?#20027;任)现已辞去村委委员职务,免去于士勤村?#25345;?#37096;委员职务,责令于士义辞去村委委员职务,对于建国(村委委员)进行思想教育,引导其扎实开展工作,同时补选1名支委,2名村委。二是优化干部?#28216;欏?#25166;实开展村“两委”换届“回头看”工作,举一反三,对全乡42个行政村“两委”村干部在职在岗情况进?#20449;?#26597;,及时排查撤换不合格村干部。三是落实工资待遇。实行村级班子和村干部绩效考核管理,落实村?#25345;?#37096;书记1420元/月、村委会主任1140元/月、村“两委”委员850元/月工资待遇,依据考核结果按照比例?#33539;?#26449;级班子的等级和村干部的待遇,兑现绩效考核结果,加强农村干部?#28216;?#24314;设;11月8日—12月10日对农村干部工资开展专项治理,全部落实了农村干部待遇,稳定村级干部?#28216;欏?#22235;是开展党建“体检?#34180;?#25166;实开展“逐村观摩、整乡推进”活动,村与村、乡与乡之间找差距、?#20849;?#36275;,反馈问题清单,建立整改台账,落实整改责任,第三季度“逐村观摩、整乡推进”活动已于10月份开展完毕,第四季度活动正在进行。五是强化教育培训。对全乡村“两委”干部进?#26032;?#35757;2次,组织部分优秀村?#25345;?#37096;书记到河北馆陶县、新乡先进群体教育基地等进行参观学习,强化党性教育,提升履职能力。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

9.党员先锋模范作用发挥不好。一是“两学一做”学习教育不深入,“三会一课”流于形式。如,西于庄?#25345;?#37096;“三会一课”记录补记痕迹明显,卓高王村支部“三会一课”记录涂改痕迹严重。二是扶贫引领作用不住,个别觉员党性观念差,党员意识淡薄,对扶贫工作漠不关心,没有发挥对贫困户的联帮带作用,脱贫致富的示范引领作用?#22836;?#36139;助贫的先锋模范作用发挥?#20808;酰?#22914;,前五常村贫困户104户,其中党员12户,党员常文宝已经实现脱贫,?#39029;?#24180;在外承包工程,注重个人发展,没有充分发挥党员扶贫引领作用。三是基层村两委人员年龄老化严重,基层党员发展后备,如全乡村“两委”干部222人,年龄60岁以?#20808;?#25968;54占比近四分之一。

整改情况:一是加强党性教育。严格落实“三会一课”?#36139;齲中?#25512;广基层组织生活“落地工作法?#20445;?#23450;期开展督导检查,对“三会一课”开展、记录情况进行通报。扎实推进“两学一做”常态化?#36139;?#21270;,以党员主题活动日活动为载体,每月5日,组织全乡党员参加,过政治生日、进行理论学习、开展志愿服务等,为脱贫攻坚贡献力量。二是搭建服务?#25945;ā?#20840;面推?#20449;?#26449;党员积分管理和无职党员“一编三定”工作,对长期外出务工?#35805;词?#21442;加组织生活、不履行党员义务的党员视情况进?#20449;?#35780;教育、警示谈话、劝退等处理。四?#20146;?#22909;党员发展工作。逐村制定党员培养计划,建立专项台账,推行预警机制,以青年农民、返乡毕业生、致富能手等为重点,新发展党员36人,确保村级后备干部“源头活水?#34180;?#20116;是开展软弱涣散和后进村党组织整顿工作,由县级领导干部挂点联?#25285;?#36873;派科级干部任组长的整顿工作?#21360;?#25512;行“六步工作法”进行整顿提升,截止目前,全乡5个软弱涣散和后进村级党组织,1个村达到评估验收标准,4个村整改成效明显。

此项已完成整改。

(三)作风不实,形式主义、官僚主义,弄虚作假等现象依然存在

10.干部作风不扎实。相当部分村干部对脱贫攻坚这一政治任务重视程度不够,?#21592;?#26449;脱贫计划,扶贫工作措施等有关情况不了解,个别村干部认为村极脱贫攻坚是第一书记的事,对脱贫攻坚工作给子的支持不够,如,前五常村委会主任对全村贫国户概况不了解,对贫因户的评定,退出标准不清楚。部分第一书记对村里情况不熟悉。不掌想,有的存在“走读?#34180;?#29616;象,如,西于庄第一书记扶贫档案资料管理混乱,不能够全国掌握贫国户的基本信息;抽查发现,颜村铺孙庄村第一书记和帮扶工作队员工作日夜晚没有在村,个别帮扶单位入村帮扶工作不深入,进村不入户,人户不谈心。以简单走访代替帮扶措施,形式上到帮扶家中走一走同一问,如,卓高王村帮扶单位为县财局、粮食局、住建局、住建局房产所和村委5个单位,形成推?#36152;?#30382;,相互依赖现象,贫国户王玉合,王融柱居住环境较差,垃圾随处可见“脏乱差?#27605;?#35937;,从纳入贫因户至今一直存在。

整改情况:一是严肃追责问责。对前五常村委会主任进行约谈,停发其本年度绩效工资,对西于庄第一书记由派出单位进?#20449;?#35780;教育,对孙庄村第一书记和帮扶工作队员先驻村办进行汇报,按照《驻村人员管理办法》进?#20889;?#29702;,对卓高王村帮扶单位县财局、粮食局、住建局、住建局房产所和村委进行集体谈话,要求通力合作。目前西于庄村扶贫档案已规范到位。二是加强思想教育和业务培训。加强对党员干部的思想政治教育和脱贫攻坚业务知识培?#25285;?#36827;一步强化党员干部政治意识,提高政治站位,增强政治自觉,提高脱贫攻坚业务水平,切实履行好脱贫攻坚的政治责任。三是开展专项整治活动。?#20013;?#28145;化开展全乡干部作风专项整顿活动,查摆“四风”方面存在的问题,?#20013;?#32416;治“四风”问题,加大问责力度,管出习惯,化风成?#20303;?#22235;是开展专项督导检查。对扶?#35835;?#22495;干部作风问题开展专项检查,采取明察暗访,随机检查的方式,对扶贫干部作风浮漂、履责不力、不作为、慢作为、乱作为等问题进行监督检查,对4名干部职工进行问责。

此项已完成整改。

11.贫困对象识别不精准,档卡建立不规范。乡党委对扶贫工作要求不严格,帮扶人员对政策理解不深刻,工作做法简单,导致贫因对象识别不精准,如,卓高王村贫困户卓子义30岁,配偶34岁,全家身体健?#25285;?#33268;贫原因却为“因病?#20445;?#21069;五常村贫困户常学明70岁,有4个子女?#23478;?#25104;家,完全有?#38590;?#33021;力,但把?#21152;?#30142;病的二儿子纳入本户,造成因病致贫。贫困户档卡建立不规范,乱填错填现象仍然存在,如,前五常村李月英的档卡中2018年生产经营性收入和财产性收入涂改严重;贫困户韦文?#22909;?#30333;卡照片与其本人不符。

整改情况:一是规范程序标准。对贫困户进入、退出程序进行在规范,严格按照“四议两公开”工作法,从充分让群众广泛参与,坚决杜绝优亲厚?#20005;?#35937;发生。二是提升业务水?#20581;?#32452;织帮扶干部、村干部、第一书记参加“脱贫攻坚培训班?#20445;园?#21547;错?#39304;?#28431;评在内的精准识别、退出等业务进行了专项培训。三?#20146;?#22909;动态调整。以动态调整为契机,严格按照“六个一”标准进行逐户排查,确保识别精准,应纳尽纳,全面提升精?#32423;取?018年标注的稳定脱贫323户1235人,切实提升贫困户识别、退出精?#32423;齲?#23545;卓高王村贫困户卓子标注脱贫四是开展自查自?#39304;?#23545;全乡扶贫归档情况进行自查,发现后玉皇庙村贫困户明白卡仍集中存放、没有入户,11月13日,对颜村铺乡后玉皇庙村脱贫攻坚责任组组长、包村干部李洪林提醒谈话,并责令其整改。五是召开档卡规范推进会,抽调优秀第一书记,对各村扶贫档卡进行规整,并下发整改清单,限时整改完毕,目前已对全乡扶贫档卡进行了整改和规范,前五常村李月英、韦文春档卡规范完毕。

此项已完成整改。

(四)全面从严治党不力,出现侵害群众利益的不正之风和腐败问题

12.党委履行主体责任不到位。全面从严治党压力传导不到位,过于依赖乡纪委履行监督责任,平时工作中听取、研究、部署党风廉政建设和反腐败工作方面有所欠缺。如,乡党委虽然年初与班子成员和各村?#25345;?#37096;签订目标责任书,但缺乏跟踪?#24066;В?#21518;期未按照目标责任书的内容进行考核。

整改情况:一是夯实主体责任,成立乡党委主体责任领导小组,完善主任责任清单,严格落实党委主体责任,明确专人协助乡党委书记抓好主体责任各项工作落实工作,抓好清单定责、提醒知责、通报问责、约谈追责等关键?#26041;冢?#29992;?#36139;?#26426;制固化主体责任的落实。二是组织召开党风廉政建设专题会议4次,听取纪委案件办理等专项工作汇报6次,做到重大任务亲自部署、重大问题亲自过?#30465;?#37325;大?#26041;?#20146;自督办。三是在全乡扎实开展?#22253;?#20419;改警示教育工作,对市纪委、县纪委、乡纪委通报的典型案件进行?#38505;?#23398;习4次,观看警示教育片5次、到廉政教育基地接受教育2次,对全乡党员干部职工进行党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。四是全力支持乡纪委“三转?#20445;?#32858;焦主业主责,坚决杜绝“好人主义”思想,?#38505;?#26597;处上级交办及发现的违纪违规案件,加大问责追责力度,强化执?#22270;嘍健?/p>

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

13.纪委监督工作不扎实。乡纪委对于同级党委政府重大项目、财务收支监督缺失,对于脱贫攻坚工作监督管理不严格,村干?#23478;?#26435;谋?#20581;⒊阅每?#35201;时有发生。巡察中有贫困户发?#24120;?#26449;干部在办理危房改造和低保时收受好处。

整改情况:一是严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索,重点关注不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部,共查处党员违纪案件19起,查证属实14起,已办结18起,问责干部14人,其中开除党籍4人,留党察看3人,党内警告处分7人,确保关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。二是?#20013;?#28145;化扶?#35835;?#22478;“三查三督四强化”活动,加强督查督办;严格执纪问责,切实维护基层群众切实利益,通报曝光一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例。曝光典型案例3个,起到了良好的实景作用。三是深化?#22253;?#20419;改,通过?#22253;?#20419;改警示教育大会、参观警示教育基地、学习典型案例等方式,?#22253;?#20419;改、?#22253;?#20419;教、?#22253;?#20419;建,用身边事教育身边人,开展各类活动6次。四是加强对同级党委政府重大项目、财务收支及扶贫专项资金监督管理,提高资金使用的透明度,确保重大项目和资金使用严格按照程序规定进行。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

14.脱贫攻坚工作督导力度不够。乡督查问责领导小组对违纪违规人员处理不到位,不敢?#38505;?#30896;硬,助长了督?#32423;?#35937;的懒散和麻痹情绪。对于省市县扶贫检查中发现的问题,整改中就事论事、未能主动查摆,“举一反三?#34180;?/span>

整改情况:一是在全乡党员干部中?#38505;?#24320;展干部作风专项整治活动,制定《颜村铺乡村两委班子及机关工作人员“慵懒散”行为问责办法》,对违反工作纪律行为和“慵懒散”行为的个人给予党政纪处分。先后?#26376;?#34892;主体责任不力的11名村?#25345;?#37096;书记进行约谈,对1名作风不实、工作落实不力的党委委员作出责令书面检讨、取消本年度评先评优资格。二是加强日常教育监管,乡纪委组织相关部门不定期对全乡干部职工和村“两委”干部进行督促检查,发现问题及时处理,并公开通报2期。11月26日,颜村铺乡王麻口村“两委”干部在环保整治、拆除?#27982;?#38149;炉工作中,政治站位不高,履?#23433;?#21147;,经研究决定对王麻口村环保网格员王守福进行约谈、全乡通报批评,并扣发村支书、村委主任一个季度的绩效工资。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

15.扶贫专项经费管理不规范。查阅扶贫专项资金账目发现,2017年乡政府从劳动力培训经?#36873;?#26449;容村貌整治费用、第一书记带贫项目等经费中支付74.06万元用于各种扶贫宣传及卫生整治费用,其中58.36万元用于扶贫就业点宣传牌及六个管区各村宣传费,15万元用于15个村卫生整治人工?#36873;?/span>

整改情况:一是加大学习力度,利用班子会、中心组学习对民主集中制、经费管理使用、?#35748;?#20851;政策?#36139;?#36827;行集中学习,强化防范意识。二?#21069;?#37325;大决策事项、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项全部纳入制约监督范围。三是加强对同级党委政府重大项目、财务收支及扶贫专项资金监督管理,提高资金使用的透明度,确保重大项目和资金使用严格按照程序规定进行。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

(五)前五常村整改问题?#25353;?#26045;

16.党员带头作用发挥不好。前五常村贫困户104户,其中党员12户。党员常文宝已经实现脱贫,?#39029;?#24180;在外承包工程,只顾个人发展,没有发挥党员扶贫引领作用。

整改情况:一党员常文宝由支部书记进?#20449;?#35780;教育,责令其至少每三个月返乡参加一次组织生活,为贫困群众提供就业岗位。二是严格落实三会一课?#36139;?#21644;基层组织“落地工作法?#20445;?#25512;行无职党员“一编三定”工作,提高党员在脱贫攻坚工作中的模范先锋作用。11月5日,召开“党员主题活动日”党员大会,共同学习河南省第十届委员会第七次全会、省组织工作会议精神。二是召开村支部班子按要求召开巡视整改专题组织生活会,支部班子成员对照问题进?#20449;?#35780;与自我批评,全体党员列席会议。会上,对党员10月份表现进?#20889;?#20998;。三是对全村党员贫困户进行厘定,严格按照贫困户脱贫标准,对于党员贫困户进行核准,对于符合退出标准的坚决进行退出,符合稳定脱贫的积极向上报告,实行稳定脱贫。

此项已完成整改。

17.村委主任对全村贫困户基本情况不清楚,目前有多少贫困户多少人,2015年、2016年、2017年脱贫户数人数;对贫困户的选定、退出程序不清楚;对“?#35762;?#24833;四保障?#38381;?#31574;不熟悉。

整改情况:一是加强培?#25285;?#37197;备了政策宣讲员4名,开展政策宣讲活动12场次,推动政策落实。二是对村“两委”开展脱贫攻坚相关政策集中学习和培?#25285;?#22362;持以考代?#25285;?#25552;高履职能力。三是加强村级班子的责任心,树立第一责任的意识,提高参与度和?#29616;?#24230;,扎实落实脱贫攻坚各项政策措施。

此项以完成整改。

18.危房改造资金使用一刀切,僵硬固化,因户因人施策不精准,好事没有办好,群众存在依靠、?#26102;?#24773;绪。

整改情况:一是严格执行有关扶贫政策,对危房改造政策进行学习,提高对政策执行的精?#32423;取?#20108;是对全村危房改造情况进行全面排查,逐户进行分析?#20449;校?#26032;排查出危房户186户,其中C级121户,D级65户。三是严格执行四议两公开,坚持公开、公?#20581;?#20844;正的意识原则,?#32469;?#26159;涉及资金等涉及群众切身利益问题,大力宣传,提高群众参与度和知晓率,发挥群众的监督作用。

19.技能培训带动贫困户脱贫作用不大。一是前五常村进行过2期厨艺培训,培训人数70余人,贫困户参与17人,贫困户有从业意愿4人,但是仅1户非贫困户张丽君在范县商贸城南门卖煎饼果子。二是前五常村?#28304;?#21345;发钱引导贫困户参与培训。

整改情况:一是对前五常村?#28304;?#21345;发钱引导贫困户参与培训的行为立即制止,对其支部书记进?#20449;?#35780;教育。二是开展政策培训对接活动,对全村贫困户?#32469;?#26159;留守人员的培训意愿进行摸排,有针对性的开展培?#25285;?#25913;变培?#30340;?#24335;。三是加强培训期间的管理政策,与劳动部门对接,严格实行宽进严出的培训?#36139;齲?#24378;化培训实效性。四是培训要与实际生产和生活结合起来,充分考虑培训后的就业方向,进一步扩大培训效果,避免资源浪?#36873;?/span>

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

20.前五常村精准识别不精准。前五常村贫困户常学明70岁,有4个子女?#23478;?#25104;家,完全有?#38590;?#33021;力。但把?#21152;?#30142;病的二儿子纳入本户,造成人均收入低于贫困线,致贫原因为因病。

整改情况?#21644;?#36807;动态管理活动,对扶贫户进行了再甄别,前五常村贫困户常学明达到脱?#30701;?#20214;标注脱贫。

此项已完成整改。

21.贫困户档卡建立不规范,乱填错填现象仍然存在。如,前五常村李月英的档卡中2018年生产经营性收入和财产性收入涂改严重;贫困户韦文春档卡弄虚作假,明白卡照片与其本人不符,其本人讲照片为其“四奶奶?#34180;?/span>

整改情况:结合全乡开展的档案整改行动,组织开展了档卡活动,对全村贫困户档案再梳理,严格按照标准进行整改规范,扶贫档卡已规范到位。

此项已完成整改。

22.光伏发电问题。前五常村光伏发电带动贫困户51户但至今未见到收益。

整改情况:根据颜村铺乡关于对光伏发电带贫项目的要求,我村进行了进一步的筛选,全村共有23户贫困户享受到了每年1350元的分红,目前资金已发?#35834;?#20301;。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

23.到户增收效果差。2017年前五常村到户增收养殖41户,养羊户常学兰、养鸡户常文思等11户到户增收养殖户未实现?#20013;?#22686;收目的,占比26.8%。

整改情况:一是对开展入户随?#27809;?#21160;,对全村到户增收项目进行摸排,并进行登记造册,针对?#20013;?#22686;收不明显的情况,进一步加强政策宣传和管理,提高贫困户的认识。二是与贫困户签订了种养?#25215;?#35758;,加强日常监管,敦促贫困户到户增收项目的?#20013;?#21457;展,提高资金使用效益。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

(六)卓高王村整改问题?#25353;?#26045;

24.村支部“三会一课”记录涂改痕迹严重

整改情况:对该村“三会一课”进行情况进行督导检查,对村“两委”干部进?#20449;嘌担?#23545;该村各项党务政务记录情况进行规范,将该村纳入软弱涣散村,派驻工作队进行整顿。

此项已完成整改。

25.到户增收发现的问题

1)贫困户高继朝家养羊3只;

2)高?#35848;?#23478;因为看病没有时间去养羊,把羊给卖了;尽管村委会与贫困户签订了连续养殖3年得?#20449;?#20070;,但形同虚设,没有起到约束作用。

整改情况:一是村两委干部对高继朝家进行了批评教育,对其详细讲解了到户增收的政策,高继朝家已购买了3只羊,用实?#25910;?#31574;对其讲解,使其真正意义理解了到户增收的含义,并保证会?#20013;?#33267;少养3年,真正达到增收。二是高?#35848;?#20043;妻卓贵云经县人民医院诊断为脑梗死,高血压3级(极高危),本人无法自理,必须专人护理,确实因病无法饲养,村两委积极采取帮扶措施,?#20005;?#21463;帮扶措施:光伏发电分红、危房改造、住院医疗报销、特殊群体救助、六改一增、生态护林员补助?#21462;?/p>

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

26.大型沼气池工程项目资金问题

2016年范县君得利粉业有限公?#25964;?#22411;沼气工程项目,项目立项申请资金150万元,资金已到县里,但被县里扶贫统筹了,一直没有到村上。

整改情况:乡政府已上报县扶贫项目库,现已立项。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

27.贫困户卫生问题

帮扶人作用不大,贫困户家貌“脏乱差?#34180;?#36139;困户王玉合、王随柱居住环境较差,垃圾随处可见,“脏乱差?#27605;?#35937;从纳入贫困户至今一直存在。

整改情况:村脱贫责任组、帮扶责任单位及时?#22253;?#25206;人召开专题会议,要求帮扶人对每户人居环境进行整治,并根据每户不同的“脏乱差”情况按照相对应的措施进行整改,目前户容户貌已达标。

此项已完成整改。

28.牧原5+放款?#23454;?#30340;问题

牧原5+放款?#23454;停?#26449;贫苦户符合“牧原5+”申请贷款条件有60户,签订协议38户,放款仅12户,放款?#24335;?#20026;20%。

整改情况:经过村两委?#38405;?#21407;5+政策的进一步宣传,截止目前,本村已办理34户,放贷率达到57%。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

29.技能培训发现的问题

卓高王村进行了两期培?#25285;?#37117;是以发电锅、发电风扇,引导贫困户参与培训。

整改情况:一是有针对性的开展培?#25285;?#19981;搞一刀切,改变培?#30340;?#24335;,引导贫困户积极主动参加培训。二是加强培训期间的管理政策,严格实行宽进严出的培训?#36139;齲?#21516;时培训要与实际生产和生活结合起来,充分考虑培训后的就业方向,进一步扩大培训效果,避免资源浪?#36873;?#19977;是激发贫困户内生动力,引导其把所学到种养殖?#38469;?#19982;实际结合起来,增强贫困户自身的技能,从根本?#20808;?#20854;增加经济收入。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

30.识别不精?#22025;?#39064;

卓高王村贫困户卓子义年仅30岁,配偶34岁,全家身体健?#25285;?#33268;贫原因却为“因病?#34180;?/p>

整改情况:识别卓子义入贫困户?#20445;?#22240;为卓子义在外打工时摔断了双腿,需常年修养,丧失了劳动能力,加之后续康复花费较大,所以识别为贫困户,经过治疗与修养,身体已基本?#25351;矗?#26377;了普通劳动能力,已于2016年底脱贫。

此项已完成整改。

(七)西于庄村整改问题?#25353;?#26045;

31.第一书记对贫困户的了解不深入,村级扶贫档案材料不齐全、管理混乱、对贫困户的基本信息掌握不准确,对两户到户增收补助金额填写错误。

整改情况:一是严格执行有关扶贫政策,提高对政策执行的精?#32423;齲?#36880;户进行分析?#20449;?#35268;范档案、档卡,确保因户因人施测。二是加强对脱贫攻坚有关政策理论的学习;经常深入贫困户家中走访,了解困难,及时制定切实可行帮扶措施。

此项已完成整改。

32.村级党组织作用发挥不好,对脱贫攻坚没有总体规划,对扶贫措施、项目实施不了解,西于庄?#25345;?#37096;“三会一课”记录补记痕迹明显。没有起到党员引领作用,党员政治生活不正常。新当选村两委班子7人,其中4人长期在外务工,1人在县内打零工,只有支部书记、村委会主任2人在村内工作。

整改情况:针对西于庄村?#25345;?#37096;中有4人长期外出务工,仅有村?#25345;?#37096;书记、村委会主任参与村内日常事务管理问题。召开会议研究制定整改措施,自2018年7月份开始停发于士勤、于士义、吴瑞英?#22266;?#21556;瑞英(?#20061;?#20027;任)现已辞去村委委员职务,免去于士勤村?#25345;?#37096;委员职务,责令于士义辞去村委委员职务,对于建国(村委委员)进行思想教育,引导其扎实开展工作,同时补选1名支委,2名村委。二是进一步加强党员党性修养,严格落实“三会一课”?#36139;?#21644;基层组织“落地工作法?#20445;?#25552;高党员对党性的认识,明确党员的义务。三是推行无职党员“一编三定”工作,发挥党员在脱贫攻坚工作中的模范先锋作用。

此项已完成整改。

33.巡察发现西于庄扶贫就业点工作情况处于停业或半关门状态,且西于庄村未安置本村贫困户在西于庄就业点工作。

整改情况:一是加大贫困户创业就业培训力度,加强教育贫困人群的上进思想,消除懒惰思想,调动工作积极性。二是负责人李德伟外出寻找加工货源,结合就业点产业,寻找加工货源,提高工人收入。

此项正在整改,?#20013;?#25512;进中。

三、巩固扩大成果,以坚决的政治态度?#20013;?#25972;改

(一)坚持目标不变,确保整改质量。站在讲政治的高度、对?#25345;页?#30340;高度和落实主体责任的高度,强化政治意识,扛起政治责任,深刻理解、准确把握习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神,自觉向习近平总书记看齐,始终?#21592;?#20826;中央要求,把?#20013;?#25235;好巡察整改作为树牢“四个意识?#34180;?#36341;行“两个坚决维护”的自觉行动,以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法抓好?#20013;?#25972;改工作。

(二)坚持标准不?#25285;?#25235;好?#20013;?#25972;改。抓好自查自纠工作,对巡察反馈的问题再次全面审视、全面排查,做到存在问题清、整改任务清、政策依据清、数字底数清,对党委履行主体责任

不到位、党委履行主体责任不到位等整改任务,适时组织“回头看?#20445;?#24041;固整改成果,防止问题反弹;对脱贫攻坚工作督导力度不够、扶贫专项经费管理不规范等问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保?#35789;?#25972;改到位;对技能培训带动贫困户脱贫作用不大、村级后备干部储备不足等需要较长时间坚持的工作,坚持一抓到底,久久为功,务求取得实效。

(三)坚持力度不减,建立长效机制。注重?#36139;?#24314;设,责任人按照各自承担的任务,结合工作实际,研究制定整改措施,健全完善各项规章?#36139;取?#22362;持?#39068;?#25913;工作和打赢“三大攻坚战?#27605;?#32467;合,与全乡的各项重点工作相结合,形成工作合力,切实做到?#35762;?#35823;、两促进注重根本建设、基础建设、长远建设,坚持把巡察反馈意见整改工作与服务全省全市全县发展大局结合起来,使整改落实的过程成为密切干群关系、转变工作作风的过程,成为加强党性教育、营造良好氛围的过程,用整改落实的实际成果促进全乡经济社会健康发展。

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2018年12月27日

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